嘉庆十年磴口盐商马君选贩卖私盐案罹法判刑以后，磴口盐务无人经营，陷入瘫痪。招商无人的情况下，嘉庆十一年五月阿拉善亲王玛哈巴拉具文呈报，恳请将阿拉善吉兰泰盐池归国，充公赋内地用，对这事工部左堂关内阁部堂毛、呈奉皇上，皇谕旨：格外柔怀，岁当受奖，以资生计，应予格守，又颁发给亲王翎一枝，一并扎交速为转行。 
    到十月就池归官事，阿拉善亲王玛哈巴拉亲往吉兰泰盐池，会同前来的银川蒙汉事务大臣，兰州知府，凉州知府等共同绘图划界交付官办。 
    一、古兰泰盐池步入正轨管理。按着当时盐务管理体制,设官派使。并决定将吉兰泰盐池定为场区捞盐之地，磴口为储盐、发运之所，各设盐大使一员；托克托河口镇为引盐入境之地，盐船停泊转运之处，上下货物之枢纽，设批验大使一员。磴口又增设盐判一员。令宁夏兵备道兼管盐法事宜。 
    据查吉兰泰盐池自乾隆以来，只有附近牧民缺粮少用时，便用几个骆驼驮运到石嘴山银川等地换粮易物。从未像哈尔金陶力那样大量开采外运。只有盐池归国，盐归官以后才开始大量开采外运。 
    二、招商引资设立销岸。在吉盐销岸初建时。正是河东复商之时，当时盐商分两种，一为坐商，二为运商。坐商要从内地招雇工人贮备口粮工具赴池开采。组租骆驼将盐运至磴口转交运商。由运商付给工本，脚费，当时每石盐七百斤，需银三两五钱。运商从磴口船运到河口核计船运工本费三两七钱。再加应征盐课二两六钱，每石共需银九两八钱。每年运额3万石，需要资金二十七万两。由官方招河东商人绪甫经试办。施以资本不足，由甘肃坐商马起龙兼办运商。 
    运商将盐运至包头，托克托河口口岸就地发售，还有一部分运到碛口，分售各州县。将口外各厅、大同、朔平两府及阳曲等四十四州县划为吉盐销岸。并将陕西神木、府谷等八州县，由销花马地、鄂托克旗盐改为销售吉盐，以上统为吉盐销岸。此为销岸之规定。     
    三、增加引目，核定课额。吉盐从前准用盐船五百艘，统计五万余引。盐归官后酌情增加引目。约计引地72处，每年约销盐三万石，岁定引额八万七千五百道。每引二百四十斤，纳课三两三钱九分八厘。悉照河东一律核斗。正杂课银除公务官钱等项。应岁征银六万三千五百余两。此为课额之规定。除去给阿旗王府提成八千两外，其余五万五千两净交国库。 
    四、销岸滞销，招商无人改为官运民销。嘉庆十四年(公元1809年)吉盐商人马起龙亏课革退。另招新商运期延误。次年应配额引未曾起运。一时招商不及，于是河东运商遣派数名，另其按办。各商以势难办，情愿公捐五万两银，按引均摊。领引无人，不得不暂行权宜改为官运民销。除商捐五万两外，由河东库内，官运资本借拔十五万两，两项共凑二十万两作为资本，所有积引分三年销出，应征课项亦分三年滞纳。 
    五、销岸裁废，水运停止，池还王府。自吉岸开办以来，引滞课绌，改为官运民销，引复不行。嘉庆十七年(公元1812年)诏命侍郎阮文孚受赴晋查办奏言：介休以南皆为河东引地，吉盐所定销岸如太原汾州等属出产土盐，随地征税，朔平等属，亦有鄂尔多斯盐，苏尼特盐接济。蒙盐贱，买食者多。吉盐三千里路运价昂贵，如遇多雨土盐欠产颇可多销，如遇土盐旺产即行雍滞，依此情形，本不能遽定引地课额，乃定引过多，销不及其半、商人赔累、误运亏课，招商乏人。因有官运民销之议，定运不难难于民销。苟不能销，越运越滞。如因滞销兼顾课引，势不得不分配州县。认引督销州县，若非亏挪库款，必致陇闾阎，是能销之弊，更甚于不销种种格碍，断难行久之计，惟停止官运，仍为商办，将吉盐改为活额随销随征。尤应通盘筹划毋令侵灌河东引地，方可永久遵行。 
    大学士九卿会议旋经复称：吉盐商运亦窒碍，改作活引，征解无常，奏报考核难凭，且吉盐引课仪占河东十分之一，因吉盐引销致使河东盐务败坏，应全仍旧统行河东盐。其吉盐引额加入河东引内，仿芦盐之例，定为余引，即由河东商人领引办课。其吉兰泰盐池应请敕还阿拉善王玛哈巴拉，听该处民人自行携运俾资生计，如有兴贩入口照鄂尔多斯，苏尼特盐之例，按数征税。只准车载驼驮，由路运贩卖。停止水运以防侵越河东销岸。阿拉善每岁提成银八千两即行停付。 
    原设磴口运判、盐大使吉兰泰盐大使，河口批验大使一律裁撤。嘉庆十七年（公元1812年）9月吉盐池，归还阿拉善王玛哈巴拉。盐归民运民销，吉岸裁废。设岸仅办七年就结束了。

（作者：内蒙古盐业公司）