公元960年，赵匡胤建立了宋朝，史称北宋。北宋时期，居住在漠南的北方少数民族强盛起来，不断地扩张势力范围，建立了民族政权。期间，此地区主要的有民族政权有辽朝和金朝。

一、辽朝在内蒙古的建制

辽圣宗统和元年（983年），辽国改元统和。耶律隆绪号天辅皇帝，萧太后临朝承制。辽圣宗统和二年（984年），辽对北方5国设酋长统领，后设节度使领之。辽圣宗统和二十五年（1007年），辽以中京（今宁城县大名城）为中心，设置中京道（辖今赤峰市南部地区）。辽圣宗统和三十年（1011年），耶律隆绪特置阻卜节度使，并设阻卜国大王府、南阻卜大王府、北阻卜大王府、西阻卜大王府。王府以下，设若干节度司。辽兴宗重熙十三年（1044年），契丹置西京治所大同府，并以此为中心建立行政区，称西京道。同时设立西南面招讨司。西京道所属5州1军，兵事皆属西南面招讨司统管。此至，契丹共设5京，其中上京、中京、西京在今中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站境。辽道宗咸雍四年（1068年），契丹置乌古敌烈统军司（辖今呼伦贝尔盟和兴安盟西部区），统军司使代替都详稳（职官名）之职能，镇抚乌古、敌烈诸部。

二、金朝在内蒙古的建制

北宋年间，北方的女真族强盛起来，在漠南地区不断扩大自己的势力，建立起本民族的政权机构，其民族政权机构主要有以下几点。

一是建国大金。金太祖收国元年(1115年)正月，女真族首领完颜阿骨打即皇帝位，国号大金，建元收国。

二是置镇西军。金太祖天辅六年（1122年），金朝于宁边州置镇西军，统于西南路招讨司，隶西京路。

三是置西南路招讨司。西夏仁宗天盛元年 金熙宗皇统九年（1149年），金朝升丰州天德军节度使为天德总管府，置西南路招讨司，以天德尹兼领，辖有今乌兰察布市大青山北各部族。

四是金朝于西夏仁宗天盛二年 金海陵王天德二年（1150年），改乌古敌烈统军司为招讨司，治乌古敌烈部（今鄂伦春自治旗），统辖今呼伦贝尔市和兴安盟地区。

五是金朝于西夏仁宗天盛十七年 金世宗大定五年（1165年），设西北路招讨司，统辖今呼和浩特、乌兰察布等地区军事。是年，金朝改乌古敌烈招讨司为东北路招讨司，治泰州（今吉林省洮南市城四家子古城），一度曾迁治金山（今乌兰浩特市东北），辖嫩江以西兴安岭以北各部族。