一、在全国地方史志期刊工作会议上的讲话

（2016 年9 月27 日）

学术期刊作为知识成果发布与传播的平台、载体，在弘扬社会正能量，繁荣学术研究，推动文化创新，促进经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。地方史志期刊是全国地方志工作重要交流平台和宣传阵地。自新编地方志工作大规模开展以来，地方史志期刊即始终承担着指导修志业务的任务，同时发挥着修志经验交流平台的作用，客观上促进了方志理论研究的繁荣，推动了方志学学科的发展，加强了方志文化的传播，扩大了方志事业的影响，为两轮修志顺利开展与地方史志事业的全面发展作出了重要贡献。

作为全国地方志工作的重要组成部分，中指组及中指办领导高度重视史志期刊工作。中指组领导一直重视《中国地方志》的发展，将《中国地方志》列入社科院名刊建设工程之中，给予专项经费支持、业务培训指导。中指办领导更是开拓性地推动期刊工作，已将原《中国方志通讯》改版为内部印行的半月刊《方志中国》，且正在申办公开刊《年鉴研究》季刊，并谋划将《中国地方志》改为双月刊，以进一步增强其学术性和影响力。各级地方志工作机构也都非常重视期刊工作，积极保障期刊工作人员、经费，调整期刊定位，扩大期刊影响。在各级领导和地方志工作机构的支持和推动下，全国史志期刊工作取得了显著成绩，地方史志期刊呈现出数量大、覆盖广、促工作的良好局面。截至目前，全国地方志系统各级各类史志期刊240 多种，其中省级约40 种、市级约90 种、县级110 多种。各级各类史志期刊，包括《中国地方志》，公开发行的有10 种。省级地方志工作机构大多办有期刊，包括新疆生产建设兵团在内的32 家省级地方志工作机构，办有史志期刊的有29 家。史志期刊质量在逐步提高，在学术化、规范化、多样化方面有了明显的进步。如上海市志办不仅收回了知名地情期刊《上海滩》，还将《上海地方志》升格为公开出版刊物，使公开发行的史志期刊阵营又增新生力量。山西省志办则将综合类期刊《沧桑》改版为《史志学刊》，以更专业的视野，关注和推动史志理论研究和发展。

各市县级地方志工作机构也根据实际情况，积极推动期刊工作，研讨志鉴业务，发掘地情资料，在服务修志编鉴主业、服务地区中心工作方面作出了贡献。在看到期刊工作取得的成绩的同时，我们也应看到期刊工作还存在不少问题，如统筹规划亟待加强、编辑管理不够规范、编辑队伍业务素质有待提高、期刊影响力不强、期刊传播渠道不畅等问题，严重影响并制约了史志期刊服务修志编鉴主业、挖掘地域文化、服务中心工作等功能的发挥。因此，加强期刊工作，不仅是贯彻落实《规划纲要》的现实需要，是地方志事业转型发展的内在需要，更是期刊工作全面迈上新台阶的迫切需要。

针对今后期刊工作开展，我谈几点意见。

第一，加强组织领导，为期刊工作提供有效保障。组织领导是期刊工作顺利开展的根本保障。各省级地方志工作机构以及有条件的市、县级地方志工作机构要根据《规划纲要》“一纳入、八到位”的要求，切实重视期刊工作，加强期刊工作的组织领导。一是要保障领导到位，确保期刊工作有领导分管，有人抓，工作才能落到实处；二是要保障经费到位，确保期刊工作经费纳入本单位经费预算，积极争取政府部门及有关基金、项目的资助，力争期刊工作经费专款专用，按照国家有关规定，保障编辑费的合理发放；三是要保障人员到位，要根据期刊工作的专业化要求，配好期刊编辑队伍，把讲政治、勤敬业、基础好的优秀工作者安排到期刊工作岗位，切实保证由高水平人员办刊。

第二，加强统筹规划，促进史志期刊方阵发展壮大。统筹规划是史志期刊发展壮大的必经之路。

地方史志期刊数量之大、分布之广、层级之多，可能是其他部门行业期刊所无可比拟的。但比较而言，地方史志期刊的学术影响力、社会影响力则显得与之很不匹配。地方史志期刊一直存在“散、小、弱”的问题，期刊公开发行者不多，发行、赠送覆盖面有限，加之稿源与撰稿队伍等问题，造成了期刊影响力普遍不强的局面。面对数字化浪潮汹涌，如何以个性特色、创新风格召唤读者并赢得信任，形成更具力量的期刊合力和集群效应，是时代进步提出的重要课题，也是此次会议重点关注的问题。这次会议有两项主要内容，一项是讨论《全国地方史志期刊工作指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），一项是成立史志期刊研究会。《指导意见》主要是针对地方志系统史志期刊工作进行顶层设计，理清思路，确定目标，整合国家、省、市、县各级史志期刊力量，形成合力，构建史志期刊方阵，培育优秀史志期刊，扩大史志期刊的知名度与影响力。成立史志期刊研究会则旨在为期刊工作搭建一个包括交流、协作、研讨、培训等工作在内的重要平台，把史志期刊方阵做大做强。制定《指导意见》和成立期刊研究会，两者相辅相成，成立研究会的目的之一，就是要保证《指导意见》能够落到实处、生根开花。为确保《指导意见》制定的科学、有效，会议安排今天下午进行专门讨论，征求大家意见，希望大家结合本地实际，积极建言献策，协助做好推进期刊工作的顶层设计。同时也希望各地借此机会做好本地期刊工作的统筹规划，注意加强与其他地方史志期刊的交流协作，利用史志期刊研究会这个平台，打造出一批优秀史志期刊。

第三，提高办刊水平，提升史志期刊的影响力。

提高办刊水平，是实现期刊工作目标的有效途径。

全媒体时代，要提高期刊办刊水平，就必须张扬个性、盘活特色，做到“一刊一品”，既有可读性，又有可藏性。要充分发挥期刊学术引领作用，活跃学术研讨，推动史志理论建设，推进方志学科建设，应在以下几个方面下功夫。一是要加强编辑规范建设，制订期刊编辑管理、编辑流程、经费使用、行文规范等有关制度规范，使史志期刊工作有章可循、有规可依。二是要弘扬大国工匠精神，加强编辑业务培训，通过各种方式对期刊编辑进行业务培训，提高编辑业务素质，提升期刊专业水平。三是要开拓视野，广泛联系，充分吸纳地方志、高等院校、科研院所等各方面研究力量，挖掘稿源、组织稿件，切实培养史志期刊撰稿队伍。四是要积极组织全国各级各类史志期刊、优秀论文评比，调动期刊工作者的积极性，打造期刊工作的良好氛围。五是要做好期刊数字化工作，努力推进期刊电子化，加大刊网融合建设力度，建设史志期刊资料数据中心，为地方志事业发展提供基本数据与资料。

第四，明确期刊定位，创新期刊开发利用工作。

开发利用是期刊工作的最终目标指向。修志编鉴写史是地方志工作的主业，各级各类期刊要围绕主业，明确各自定位，服务好主业，确保《规划纲要》的贯彻落实，推进“五位一体”综合体系的形成。一是要关注修志编鉴写史业务的重点难点，积极组织力量研究讨论，解决地方志工作遇到的难题；二是要做好地情资料的搜集整理工作，做好地方文化的宣传推介，移风易俗，留住乡愁；三是要做好地情资源的开发利用工作，围绕地方党委政府的中心工作，结合本地实际，组织好选题，设置好栏目，总结历史经验，深入探索研究，为当地经济社会发展作出贡献。

二、在中国地方志学会史志期刊研究会第一届理事会第一次会议上的讲话

（2016 年9 月28 日）

中国是世界期刊大国，目前全国共有期刊9800多种，其中社科期刊4500 多种，史志期刊是社科期刊群的重要组成部分。近年来，全国地方志系统史志期刊建设取得了显著成绩。据不完全统计，地方志系统史志期刊中国家级有2 种，省级除辽宁、重庆、青海三省（直辖市）外，其余省（区、市）均创办了史志期刊，其中山西、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、四川、广西、新疆9 家省级期刊公开出版发行。

全国地方史志期刊、工作通讯共有200 多种，内部印行的省级史志期刊有29 家。史志期刊正逐渐形成期刊群，并呈现出数量大、品种多、覆盖广的特点，可谓洋洋大观。当然，我们也应清醒地认识到，史志期刊长期存在的“散、小、弱”、办刊模式陈旧化、知识获取手段老化、审稿方式单一化、评价方式片面化等状况仍然有待改变。目前史志期刊发行和赠送总量都偏低，如《中国地方志》每期发行和赠送总量也仅近5000 份，极大地影响了史志期刊作用的发挥和社会影响力的扩大。目前大多省级史志期刊的稿源仍局限于本省之内，文章学术水平普遍偏低，研究深度和创新力度明显不足，作者面、读者面都受到限制。大部分史志期刊编辑部机构不健全，具备高级职称的少，专职编辑少，这些都不利于史志期刊的健康发展。在这样的大背景下，成立期刊研究会，加强期刊工作，正是顺应了全国地方志事业发展的大趋势，符合全国地方志事业发展的实际，符合全国地方志事业发展的顶层设计要求，也是地方志系统尤其是各级史志期刊编辑的心声、期盼。

成立期刊研究会，只是万里长征迈出了第一步。

更重要的是要做好相关工作，而要做好研究会的工作，离不开每位理事、常务理事的辛勤付出和大力支持，希望各位理事积极参与研究会今后组织的各项活动，多为史志期刊持续、健康发展建言献策。

中指办、中国地方志学会也将积极为研究会的工作创造条件，以期最大程度发挥史志期刊研究会的作用。借此机会，我就研究会下一步的工作谈几点意见。

第一，积极助力各级史志期刊充分发挥平台和阵地作用。全国地方志系统200 多种史志期刊是研究会的重要会员单位，他们在贯彻落实党的方针政策，培育社会主义核心价值体系，开展方志基础理论、编纂理论研究等方面都有不可替代的作用。要充分认识并发挥史志期刊在促进方志事业大发展、大繁荣的重要作用，积极助力各级史志期刊树立自觉为党和国家发展大局服务的意识，弘扬主旋律、传播正能量；帮助各级史志期刊努力提高学术水平和期刊编校质量，进一步扩大史志期刊的社会影响力；鼓励各级史志期刊注重创新发展，为期刊刊发内容、版面设计、印刷质量等方面的提升想方献策。

第二，积极推进方志理论研究，组织会员开展丰富多样的活动。研究会成立的宗旨是为了提高全国地方志系统办刊水平，进一步促进地方史志期刊工作，加强方志理论研究，促进方志学学科建设，培训史志

期刊编辑队伍，培育史志期刊作者队伍。围绕研究会成立宗旨，每年公开征选当年重点、热点选题，组织方志界内外针对选题积极研讨，推送系列成果，并保证这些成果在史志期刊阵地里占有重要的分量。适时开展优秀论文、优秀期刊评比活动，提高作者、编辑、期刊的积极性。并根据需要不定期召开小型专题讨论会、报告会、座谈会，组织期刊学术考察活动等，以推动全国地方史志期刊工作健康发展。同时，研究会鼓励各级史志期刊进行地区性业务交流活动，以此形成史志期刊的地区优势和多元特色。

第三，加强作者、编辑和发行队伍的建设。办好史志期刊必须至少具备三支高素质的队伍，即作者队伍、编辑队伍、发行队伍，其中作者、编辑是史志期刊发展的中坚力量。我们要尽最大努力强化队伍建设，将《规划纲要》提出的加强人才队伍建设的要求内化于心、外化于行，重视人才培养和使用，尽快建设起一支高素质的期刊编辑、作者和发行队伍。首先，要加大对期刊编辑人员的培训力度，完善健全期刊内部人员结构。一种期刊的正常运行，编辑部至少应由三方面的人员构成，即主编或执行主编、编辑、编务。目前大多数期刊编辑部人员构成是不完整的，多数主编或编辑身兼数职，不能专心致力，从而严重影响了史志期刊的正常运营。通过对期刊编辑的培训、培养，逐步形成人才职称梯队，保证期刊编辑队伍具备高级职称、中级职称和初级职称的人员达到一定的合理比例。培养期刊编辑，可与相关行政部门、培训机构或高校联合行动，方式可以多种多样，不拘一格。同时，研究会要鼓励期刊编辑主动学习编辑业务，提高综合素质，提倡编辑人员适当进行一些地方史志或编辑业务方面的研究和写作，提倡各个期刊要积极为期刊编辑提供个人能力展示的阵地和平台。

其次，要扩大高水平的作者队伍。用“巧妇难为无米之炊”来形容作者与刊物的关系，是很确切的。没有作者队伍，就不可能有刊物的开办。每种期刊都有自己的一支作者队伍，每个编辑又都联系着一批作者。地方史志期刊的作者主要是全国地方志工作机构、高等院校、科研院所的修志实践者和方志理论研究者。应该说，这个队伍是相对庞大的，但还不够。地方史志，内涵丰富，涉及各个学科领域，因此期刊编辑除要维系原有的、主要的、固定的作者队伍外，还要进一步挖掘跨学科、跨专业的作者，发掘年轻的、新的作者，保证作者队伍不断有新生力量注入。这样一支庞大的作者队伍，研究会要考虑吸收他们为个人会员，组织起来，发挥更大作用。

再次，要提高史志期刊的发行、赠送覆盖面。

地方史志期刊虽基本上不存在自收自支的经济压力，但发行量的大小、发行面的宽窄与史志期刊、地方志事业的社会影响力密切相关。一种期刊发行量的大小、发行面的宽窄，在一定程度上标志着社会对这项事业的认知程度，体现着期刊自身价值的大小。研究会在组织力量提升办刊质量的同时，还要研究如何提高史志期刊的发行、赠送覆盖面，寻求并拓展期刊新的发行和传播途径，积极推进发行、赠送工作。除现有的赠送和发行范围外，要积极争取加入农村书屋，积极争取史志期刊进社区、进机关、进校园，既要推进内循环，又要强化外循环，以实现期刊的发行、传播、价值与利益的最大化。

第四，要加强研究会的组织机构建设和制度建设。学会的生命力在于不断开展活动，而活动开展的效果，很大程度上又取决于机构建设和制度建设工作推进的情况。下一步，要按照研究会的成立宗旨、职能定位，尽快制定相关制度措施，不断增强研究会工作的规范性和可操作性，保证研究会各项工作顺利开展。

（本文来源于中国方志网，作者系中国地方志指导小组办公室副主任）