【领导名录】

【概况】  通辽市位于中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站东部，科尔沁草原腹地，地处北纬42°15′～45°41′，东经119°15′～123°43′之间，东邻吉林省，起于科尔沁左翼中旗东部和科尔沁左翼后旗东部；南接辽宁省，起于科尔沁左翼后旗南部、库伦旗南部和奈曼旗南部；西接赤峰市，起于奈曼旗西部、开鲁县西部和扎鲁特旗西部；北与兴安盟和锡林郭勒盟毗邻，起于霍林郭勒市北部。

通辽市南、北部地势高，而中部地势低平，整体呈马鞍形。北部为大兴安岭南麓余脉的石质山地丘陵，海拔400米～1444米，约占全市总面积的23%；中部为西辽河流域沙质冲积平原，海拔120米～320米，约占全市总面积的70%；南部为辽西山地边缘的浅山、黄土丘陵区，海拔550米～730米，约占全市总面积的7%。在西辽河流域冲积平原与山地、丘陵之间的过渡地带分布有沙丘与沙地，海拔大多在200米～400米之间。罕山吞特尔峰为通辽市最高峰，海拔1444.2米。最低点在科尔沁左翼后旗境内，海拔不到100米。科尔沁沙地在通辽区域内的面积4086万亩，占全市总面积的46%。

通辽市水系主要由西辽河、柳河、大凌河、嫩江及东辽河水系组成，其中西辽河流域占全市总面积的77.1%。流域面积在100平方公里以上的河流47条，其中辽河流域38条，松花江流域3条、大凌河流域5条，内陆河1条。主要河流有牤牛河、养畜牧河、教来河、老哈河、西拉木伦河、西辽河、东辽河、乌力吉木仁河和霍林河。

通辽市地处干旱和半干旱气候区，境内受蒙古高原气流影响，属温带大陆性季风气候，春季干旱大风多，夏季炎热降雨集中，秋季凉爽短促，冬季漫长少雪寒冷。年降雨量320～450毫米，年平均气温1.3～7.5℃，年平均日照时数2900小时，地质构造稳定，四季分明，寒热适中。

全市下辖8个旗县市区和1个经济技术开发区，总面积约6万平方公里。年末全市户籍人口316.49万人，比上年增加0.13万人，其中城镇人口95.52万人；常住人口313.32万人，其中城镇人口154.87万人，城镇人口比重49.43%。男女性别比为1.02︰1。全市少数民族40个（第六次人口普查数据）蒙古族人口155.63万人，占全国蒙古族人口的1/4，占全区蒙古族人口的1/3，是全国蒙古族人口最聚集的地方。

全市完成地区生产总值1301.6亿元，按可比价格计算，比上年增长4.1%。其中，第一产业增加值270.5亿元，增长1.8%；第二产业增加值345.1亿元，增长1.4%；第三产业增加值686.0亿元，增长6.6%。三次产业比重为20.8∶26.5∶52.7。按常住人口计算，人均地区生产总值41573元，按2018年平均汇率计算为6282美元，增长4.0%。

全市公共财政预算收入完成75.49亿元，完成全年目标的102%，比上年同期增加5亿元，增长7.1%，其中，税收收入完成57.17亿元，增长8%；非税收入完成18.31亿元，增长4.7%，占一般公共预算收入的24.3%，比上年同期下降0.6个百分点。全市公共财政预算支出完成375.36亿元，比上年同期增加58.4亿元，增长18.4%，其中，一般公共服务支出25.90亿元，增长3.5%。

城镇常住居民均消费支出19116元，增长1.3%；农村牧区常住居民均消费支出11199元，增长4.7%。

【农业】  年初全市耕地总面积139.7万公顷。全年全市粮食作物播种面积122.6万公顷，比上年减少4.11万公顷，下降3.2%；其中，大豆、谷子、高粱播种面积分别为3.65万公顷、2.07万公顷、3.03万公顷，分别比上年增加1.4万公顷、1.67万公顷、2.35万公顷。籽粒玉米、荞麦、绿豆播种面积分别为105.21万公顷、1.16万公顷、0.97万公顷，分别比上年减少7.89万公顷、1.77万公顷、0.21万公顷。全市经济作物播种面积24.15万公顷，同比减少0.16万公顷，下降0.7%。

2018年，粮食产量81.7亿公斤，比上年增加6.6亿公斤，增长8.7%。粮食作物平均单产444公斤/亩，较上年增加49斤/亩，增长12.4%。

土地规模流转面积27.13万公顷，农业先进技术集成应用，道地药材种植面积达到1.85万公顷。建成以浅埋滴灌为主的农业高效节水工程28.67万公顷；通辽市被认定为“科尔沁牛中国特色农产品优势区”。“通辽黄玉米”获得全区农产品区域公用品牌价值第一名。

【畜牧业】  牧业年度牲畜存栏头数871.90万头只（口），比上年实际增长6.1%；其中：牛208.63万头、羊536.74万只、猪114.16万口。全年牛肉产量14.30万吨，比上年增长17.6%；猪肉产量17.95万吨，比上年下降28.4%；羊肉产量7.75万吨，比上年下降6.4%。万头肉牛养殖场达到11个，优质肉牛存栏增长15.4%，通辽市被命名为“中国草原肉牛之都”；“科尔沁牛”获得畜产品区域公用品牌价值第一名。

【林业】  国家重点林业生态建设工程。2018年，全市完成“三北”防护林工程建设任务3.33万公顷，完成党中央投资1.47亿元，占任务的100%，其中：乔木造林1.33万公顷，灌木造林0.67万公顷，封山育林1万公顷，飞播0.33万公顷；完成2017年度新一轮退耕还林工程任务0.19万公顷（跨年实施），占任务的73.3%；完成造林补贴项目1.8万公顷，完成党中央投资4453万元，占任务的100%。

防沙治沙步伐进一步加快。按照市委、市政府“五个结合”打造全产业链推进重点项目建设的总体部署，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，启动实施千万亩科尔沁沙地综合治理工程，全面推进沙化较重六大区域综合治理、城镇村屯周边防护林、生态廊道、“百万亩”经济林基地、退耕还林五大工程。围绕科左后旗北部努古斯台、阿古拉沙带，科尔沁区南部，科左中旗中西部珠日河牧场、希伯花、花胡硕、花吐古拉和南部协代、白兴吐及开发区北部，奈曼旗老哈河、教来河沿岸沙地，扎鲁特旗北部格日朝鲁等苏木镇和乌力吉木仁河沿岸沙地，开鲁县北沼、太平沼、保安沼沙化土地，库伦旗北部及塔敏查干沙化等重点区域，采取“造封飞、乔灌草、带网片”相结合模式，完成千万亩科尔沁沙地综合治理工程27.53万公顷，占年度任务的103%，其中：综合治沙18.6万公顷，城镇村屯周边绿化2万公顷、生态廊道建设0.67万公顷、经济林2.73万公顷、退耕还林3.53万公顷。

重点区域绿化工作大力推进。紧紧围绕实施乡村振兴战略，统筹推进城乡村绿化一体化，着力为广大群众创造宜居、绿色、和谐、优美的生产生活环境。坚持多绿化、少硬化，采取乔灌花草、落叶与常绿树种相结合，对城镇村屯进行绿化美化。围绕通辽市主城区半径50公里、旗县城关镇20公里、苏木镇10公里、村屯2公里范围内的宜林空地、残次林地进行查漏补缺、完善提高，建设城镇村屯防护林2万公顷，其中：村屯绿化465个，厂矿园区绿化7个，城镇周边绿化30个。坚持公路修到哪就绿化到哪，村屯和公路全部用绿化带连接起来，以新鲁高速、大广高速等国省道干道为重点，在公路两侧可视范围内，营造以乡土树种为主的自然景观林、经济林，完成生态廊道建设2400公里，0.67万公顷。

【水利】  2018年，水利基本建设项目总投资13.8896亿元（其中党中央投资12.6876亿元，地方投资1.2020亿元），2018年下达项目总投资11.1483亿元，2017结转项目总投资2.7413亿元。截至2018年11月下旬，全市共完成投资13.0961亿元，其中，完成党中央投资12.2095亿元，地方配套0.8865亿元，投资完成率94.29%。建成农业高效节水面积13.33万公顷，解决了21.8975万人的饮水安全问题，通辽市水质检测中心106项水质检测通过国家CMA认证工作，河湖长制全面建立，最严格水资源管理各项指标达到自治区考核要求。

2018年，市旗两级政府和水务部门严格落实水资源管理制度，加强“三条红线”管理，组织开展水功能区、入河排污口水质监测，部署开展超采区治理等工作，努力促进全市水资源高效利用和水环境有效保护。全市2018年用水量为25.0亿立方米（控制指标为31.19亿立方米），万元工业增加值用水量较2015年下降28.3%（指标为下降15%），万元国内生产总值用水量较2015年下降25.4%（指标为下降13.2%）。2018年，通辽市在建的主要支流及中小河流治理工程共5项，包括西拉木伦河、乌力吉木仁河、三江口省界堤防西辽河治理工程和两项中小河流治理工程，共下达投资计划3795万元。目前，除中小河流治理两个项目正在实施，其他项目均已完成，完成投资2685万元。

河湖长制工作。通辽市湖长制于2018年8月全面建立，全市60个湖泊的湖长体系和各级湖泊名录编制完成，设立湖长公示牌，印发一湖一策实施方案，各项工作按要求如期完成。2018年河湖长制工作主要由“见河长”向“见行动”“见成效”转变，各旗县市区对境内所有河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”开展清理整治。各级河湖长共巡查河湖2290次，对巡查中发现的问题责成相关部门进行整改，全市累计清理整治河道2208公里，清理垃圾45338吨，河流环境和水质得到明显改善。

【工业】  2018年，全市全部工业增加值增长2.6%，其中，规模以上工业企业增加值增长2.0%。规上工业中制造业增加值占49.8%，累计增长2.7%，高于全市增速0.7个百分点，拉动全市规模以上工业增加值累计增速1.6个百分点。其中；医药制造业累计增加值同比增长22.7%，拉动增加值增速0.9个百分点。有色金属冶炼和压延加工业，累计增加值同比增长5.3%，拉动增加值增速1.2个百分点。

全市规模以上工业企业实现利润总额59.4亿元。主营业务收入实现828.7亿元，同比增长5.5%。规模以上工业企业资产总计1646.7亿元，同比增长11.5%；负债合计866.7亿元，同比下降2.0%；所有者权益合计780.4亿元，同比增长31.6%；资产负债率为52.6%，同比下降7.3个百分点。

年产35万吨铝板带箔哈兹列特生产线建成投产，奈曼经安镍基材料项目正式开工，伯恩露笑1600台长晶炉全部投产，彩色蓝宝石研发成功填补国内空白。梅花生物苏氨酸、色氨酸项目正式投产，河南开药集团原料药项目建成试车。科尔沁牛业肉牛产业园10万头肉牛加工项目主体完工，伊赛20万头肉牛加工项目建成投产，全市肉牛加工能力60万头。康美药业、广州康臣等蒙医药合作项目顺利推进，蒙药股份、库伦蒙药被自治区列为蒙药配方剂、中药配方颗粒研发生产和临床使用试点。金煤化工聚乙醇酸项目中试取得初步成果。“九链五都”带动力、影响力持续提升。

【城镇建设】  截至年底，通辽市中心城区新建城镇基础设施项目16项，总投资32.1亿元，完成投资7.29亿元，重点实施一批路桥建设、污水处理、园林绿化、环卫、供热及燃气等工程项目建设。污水处理率98.24%、建成区绿地率36.4%、生活垃圾无害化处理率99.66%、道路机械化清扫率72.6%、全市燃气普及率97.23%。

推进农村牧区人居环境改善，2018年，全市农村牧区危房改造任务5500户，实际开工5500户（建档立卡贫困户2733户），截至2018年年底已全部开工，竣工5189户，竣工率94%。制定《通辽市农村牧区人居环境整治三年行动方案》及《通辽市“厕所革命”三年行动方案（2018—2020）》两个方案，并于2018年8月10日印发全市。“厕所革命”行动中，选定科尔沁区、科左中旗、奈曼旗3个旗县、40个行政村（包括16个深度贫困村）为试点，截至年底，科尔沁区户厕竣工并验收4323户，奈曼旗公厕竣工2座、4座在建，科左中旗10座公厕全部开工。

截至2018年底，全市城关镇建成区绿地面积5991.99公顷，建成区绿化覆盖面积6590.6公顷，城区公园绿地面积2155.59公顷，建成区绿地率36.4%，建成区绿化覆盖率40%，人均公园绿地面积19.4平方米。其中监狱监区绿化、新世纪大桥连接线绿化、霍林河大街东段绿化部分标段为本年度新建项目，绿化面积共183491平方米，完成投资1570.9248万元。

【环境保护】  环境噪声达标区103个，环境噪声达标区面积25.65平方公里。全年空气质量达到二级和好于二级的天数为323天，同比增加7天，占全年总天数的88.5%。按时序进度完成14项党中央环保督察反馈问题整改。北部地区电解铝烟气污染物超低排放示范工程建成运行。科尔沁超采区地下水位上升0.47米、缩小500平方公里，建成7座城镇再生水处理设施。开展土壤污染状况详查，农用化肥施用量同比下降10%以上，农药施用量同比下降4.3%。实现重点企业和重点污染源“三位一体”24小时自动监控和网格化执法监管全覆盖。

【社会治理】  平安通辽建设持续推进，安全生产事故起数和死亡人数分别下降33.3%和13.4%，交通事故死亡人数同比减少209人。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织4个、恶势力团伙100个、涉恶犯罪集团10个。31起现行命案全部侦破，刑事案件现案破案率60.3%，侦破积压10年以上命案10起。

【脱贫攻坚】  各级财政投入扶贫资金13.9亿元，全年减贫40819人，贫困发生率由2.87%降至1.4%，科左后旗、开鲁县、扎鲁特旗脱贫摘帽工作进入退出程序。全市90%以上的贫困人口实现产业链增收，脱贫户人均纯收入7383元，增长17.8%。实施京蒙合作项目40个，到位资金2.77亿元。为1.83万名贫困家庭学生发放教育补助资金6639万元，为4.85万建档立卡贫困人口免费健康体检。将符合条件的1.29万贫困人口纳入低保和特困人员保障范围。

【防范化解重大风险】  坚持把化解政府债务作为重点，严格规范政府举债行为，政府债务全部纳入预算管理。积极化解政府隐性债务，制定完善化债方案，压实化债举措，“十个全覆盖”10项工程内拖欠工程款全部化解，按时限要求完成年度政府债务化解任务。有序处置企业债券违约风险，开展非法集资、农村牧区高利贷等专项整治行动，全市金融风险总体可控。

【食品药品卫生安全监管】  加强食品药品安全监管，完成“五小一场”升级改造1200家、占总数的50%以上。有效防控牛炭疽疫病，阻断非洲猪瘟疫情。

推进创建国家食品安全示范城市工作，对照国家、自治区的标准，制定《通辽市创建国家食品安全示范城市实施细则》，市政府制定印发《关于推进全市食品安全监管和质量提升的实施方案》，加大政策支持和投入保障力度。全市以实施餐饮业质量安全提升行动为抓手，结合环境整治，抓重点、补短板，着力推进示范创建和“五小一场”升级改造。共完成改造小作坊1200余家、小餐饮4253家。创建食品销售示范店5521家、“放心肉菜超市”24家、食用农产品集中交易示范市场7家。创建餐饮食品安全示范街12条，打造4D厨房25家。推动实施了科尔沁区丰盛物流园改造、开发区绿色农副产品批发市场一期工程建设和主城区餐厨垃圾处理厂建设。全市实行量化分级管理餐饮单位7987家，其中，B级以上达72.5%。实施“明厨亮灶”7099家，比上年增长37.6%。积极探索大数据、智能化监管，通过申请政府补贴，采用“APP+摄像头”的模式，在全市学校、托幼机构食堂和集体用餐配送单位率先开展了“阳光监管”平台项目建设。

组织开展农村食品安全治理、校园及周边、食品保健食品欺诈和虚假宣传，以及经销使用标注虚假生产日期保质期、超保质期食品违法行为等10余项专项整治行动，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。应对长春长生问题疫苗、非洲猪瘟和炭疽病等重大突发事件，加大食品药品安全隐患排查和整治力度。从8月中旬开始，在全市集中力量开展食品药品安全风险隐患大排查、大整治、大督查专项行动。重点对全市猪肉产品市场进行拉网式排查，严查进货记录和“两证两章”，追溯产品流向，压实属地责任，严防疫点、疫区肉类及产品流入市场。深入开展药品生产企业专项检查、医疗机构制剂配制领域风险隐患排查、药品零售连锁企业专项整治和严厉打击违法违规经营医疗器械行为专项整治行动。以监督抽样和各类检查、督查中发现的问题为导向，狠抓问题核查处置和整治落实。进一步健全与公安、检察院打击食品药品违法犯罪常态机制，深化行刑衔接，加大案件查办力度。全市共查处各类食品药品违法违规案件1149件，结案1147件，罚没款898.5万元。

举办2018全国民族医药高峰论坛暨内蒙古（通辽）第四届蒙医药产业博览会，办会层次、参会人数和展会规模质量均收到很好的效果。共计签署各类合作协议8项，签约额达33.6亿元。参展企业展销交易额1.5亿元。深入开展“加快智慧食药监管平台建设，运用日常监管、执法办案、抽检检测、举报投诉等系统，及时发现问题，发布预警，消除隐患。继续加大监督抽检力度，全面完成自治区和市级食品药品抽样任务，发布食品、药品抽检信息113期。制定完善《食品安全宣传周”“安全用药宣传月”、舆情信息监测处置制度》，举办全市旅游食品安全突发事件应急演练。

推动“放管服”改革和法治食药监建设。充分发挥综合窗口作用，取消、减少部分许可申报材料，简化许可流程，将材料审核统一到窗口受理，并在法定时限压缩67%的基础上，把承诺时限又压缩1-2个工作日，方便群众和企业办事。加强电子政务服务平台建设，加快推进政务服务事项“网上办、移动办”，让“信息跑路”替代“群众跑腿”，为“最多跑一次”改革提供有力保障。全面加强食品药品安全监管法治化建设。认真贯彻执行重大案件核审制度，提高办案质量，进一步规范执法行为。加大对基层一线执法人员的指导和监督，大力开展法律法规宣传和对执法人员、从业人员的法治培训。共举办全市食药监管系统执法人员、监管抽检人员等各类培训班15期，累计培训2000多人次。委托行业协会，培训餐饮服务单位食品安全管理员8175人次。

【交通】  交通运输、仓储和邮政业增加值100.97亿元，同比增长5.8%。全市公路里程21683.5公里，其中，高速公路646.3公里。全年公路货运量11376.8万吨，同比增长8.1%；公路货运周转量220.47亿吨公里，同比增长7.9%；全年公路客运量1285万人次，同比下降17.6%；公路旅客周转量17.27亿人公里，同比下降19.8%。全市铁路通车里程1148.2公里。全年铁路货物发送量5005.6万吨，同比增长1.2%；铁路旅客发送量605.7万人次，同比下降7.5%。全市民航运输线路长度98084公里。全年民航客运量98.31万人；客运周转量16.33亿人公里；全年民航货运量0.18万吨；货物运输周转量203.12万吨公里。

全市共有10家公交企业（3家国有、7家民营），公交车共计937辆，其中新能源公交车493辆，占总车辆比例的52.6%。全市公交线路共开通131条，总长度2921公里，年运营旅客8327.1万人次。全市共建充电场站3座，101个充电桩。

【电信】  中国电信通辽分公司移动网用户规模为33.58万户，宽带用户10.76万户，全年累计完成运营收入2.023亿元。重点支撑4G、全光网建设。2018年通辽市建设室外宏基站158个。2018年工程结束后，通辽电信LTE网络已完成通辽市区、各旗县县城所在地及重点乡镇政府所在地的覆盖，完成对京沈高铁通辽区间的专项覆盖，同时积极收集市场需求，结合已通宽无4G信号覆盖村屯，加快农村的广覆盖建设，促进农村市场的业务发展。2018年新建FTTH覆盖用户5.48万户，其中城区4.31万户，乡镇及农村1.17万户。完成提速改造覆盖用户0.3万户，带宽100M以上。

通辽电信将通辽的家庭宽带接入速率提升到300M，并推出可以点播、回看的高清电视业务，在部分小区推出千兆宽带服务；推动三网通用的六模全网通手机在通辽落地，真正把网络选择权还给用户；一张覆盖更广、信号更强的800M的4G网络基本建成，让更多农牧区群众享受到电信极速4G网络；响应国家“提速降费”号召，在集团公司的统一安排下，全面取消手机国内长途和漫游费，推出流量不限量套餐，降低社会总成本。

通辽移动通信公司（以下简称通辽移动公司）移动电话客户规模达230.89万户，流量同比增长270.97%，4G客户流量同比增长288.48%。宽带客户规模迅速扩大。互联网宽带接入用户规模24.98万户，魔百和渗透率43.4%。

网络规模优势持续领先。新建4G基站276个，GSM-HI基站280个，新建高铁专网基站110个，4G基站数量3486个。新建光缆7566皮长公里。开展OTN下沉及扩容，提升大颗粒业务的承载能力。有线宽带覆盖率达到85%，平均带宽速率100M。开展旗县驻地优化，对2G网络实施动态资源调优，有效满足基础通信需求。完成IDC托管服务器入网，实施CDN系统链路优化，视频与游戏类服务体验得到显著提升。

【商业】  全年全市实现社会消费品零售总额563.7亿元，同比增长6.1%。在社会消费品零售总额中限额以上实现社会消费品零售额110.0亿元，下降3.6%；限额以下企业实现社会消费品零售额453.7亿元，增长8.7%。按经营单位所在地分，城镇实现零售额450.1亿元，增长6.0%；乡村实现零售额113.6亿元，增长6.5%。全市外贸进出口总额25.85亿元，同比增长3.6%。其中出口23.47亿元，同比增长13.8%；进口2.38亿元，同比下降44.8%。

启动总投资28.6亿元、建筑面积23万平方米的通辽国际博览中心项目前期工作。除全市各地开展的300余场消费促进活动外，重点打造品牌展会，成功举办肉牛产业博览会暨绿色农畜产品博览会、蒙医药博览会、科尔沁美食文化节等10个规模较大的会展活动。加强城镇大型商业网点建设，万达广场、万力城等主城区重点商圈和扎鲁特旗新世纪商圈等旗县重点商圈得到巩固提升，开鲁千禧龙商业综合体项目投入运营。进一步完善专业化市场基础设施，完成科左后旗科尔沁黄牛市场迁建、开鲁县雨田牲畜交易市场等扩建，通辽绿色农副特产批发市场一期项目竣工并投入运营。加强品牌建设，推动企业转型升级。开鲁百年酒业等“中华老字号”企业不断强化品牌建设。内蒙古亿利新中农沙地农业投资股份有限公司产品被商务部确定为“电商扶贫重点扶持农特产品”品牌，内蒙古科尔沁牛业股份有限公司产品被商务部确定为“电商扶贫优秀农特产品”品牌。

通辽电子商务产业园区入驻电子商务企业180家，吸纳创业就业人员近千人，实现电商企业交易额8.9亿元，同比增长7.9%。电子商务进农村综合示范项目取得新进展。2018年，科左中旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗通过中期绩效评价，科左后旗、库伦旗正在推进当中。电商扶贫深入开展。制定并实施《通辽市商务局电子商务扶贫增收工作实施方案》《通辽市商务局电子商务脱贫攻坚三年规划》。重点推进22个深度贫困嘎查村电商扶贫工作，全部建立电商服务站并投入运营。跨境电子商务稳步发展。聚创电子商务公司完成了“聚俄优品”跨境电商平台的建设。晨昊网络（通辽全球购）利用在澳大利亚悉尼的海外仓，积极开展跨境电商业务。

通辽物流园平台服务功能不断提升；内蒙古东部煤炭交易中心煤炭物流园一期工程和通辽市申通物流园区一期工程投入运营；蒙王医药物流园二期（上科医药）项目完成科研培训平台大厦主体工程建设；通辽丰盛农产品物流园B区和通辽多式联运海关监管中心项目全面启动建设；通辽保税物流中心（B型）申报建设工作取得积极进展，项目通过满洲里海关评估。中欧班列（通辽）运营趋于常态化，东北快递分拣中心、蒙药材交易中心等项目建设取得积极进展，带动了冷链物流、快递物流、城市配送的协同发展，多式联运、集装箱运输等先进物流方式得到积极推广。建立了中小微物流企业“助保金贷款”机制，为全市中小微物流企业及其他商贸企业搭建了新的融资平台；切实落实国家、自治区及通辽市出台的相关鼓励扶持政策，确保重点物流建设项目土地供给；积极争取国家、自治区试点示范政策，支持军力易购等商贸物流企业争创国家级示范典型。

【旅游业】  通辽市共接待游客760.9万人次，同比增长18%；实现旅游综合收入198.56亿元，同比增长24.2%。国内旅游收入197.11亿元，同比增长24.5%。国际旅游外汇收入2114万美元，同比下降6.8%。接待国内外旅游者760.90万人次，同比增长18.0%。国内旅游人数758.32万人次，同比增长18.1%。接待入境旅游者2.58万人次，同比下降3.4%。旅游人次及综合收入增速均列全区第二，旅游业在全市社会消费品零售总额中的占比达到34%。截至年底，全市共有A级景区21家，其中4A级景区5家，3A级景区9家；星级酒店26家，其中四星级酒店2家，三星级酒店12家；星级接待户19家，其中五星级乡村旅游接待户4家，四星级乡村旅游接待户7家；休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点8家；旅行社28家，其中组团出境社3家。全市旅游直接从业人员25920人，其中导游458人，间接从业人员12.96万人。

2018年，孟家段湿地旅游区提质升级为4A级旅游景区。“科尔沁500公里风景大道”获评“全国最受欢迎的10大自驾游线路”称号。成功创建“科尔沁500公里风景大道”“通辽市旅游扶贫”两条精品线路，草甘沙漠旅游风景区被列入2018年全国“十一”黄金周精品自驾运动游线路名单。草甘沙漠旅游区、库伦旗国家敖伦森林公园等7个景区获批国家级称号；奈曼旗孟家段村入选2018年度“中国美丽休闲乡村”，科左中旗入选2018年全国农村一二、三产业融合发展先导区创建名单。在2018年中国旅游商品大赛中，通辽市孝庄家居用品有限公司所设计生产的孝庄手机抱枕入选自治区15件商品并代表通辽参加全国总决赛的评选。首次举办“通辽特色文化旅游推荐产品评选活动”，共有105家单位和个人参加，展出作品400余件。以“一带一路·敖包相会”、孝庄园等为主题，先后开发了20余款体现通辽文化特色的系列文创产品。

2018年，按照“赏花踏青运动季、自驾休闲体验季、敖包相会祈福季、冰雪渔猎狂欢季”四大板块，先后组织开展通辽市花季旅游启动仪式暨扎鲁特旗首届杜鹃花文化旅游节、第四届中国北方自驾游发展高峰论坛、第二十二届“8·18”哲里木赛马节等68项大型的文化旅游活动和赛事，实现旅游收入83.3亿元。

通过加大媒体宣传力度，继续组织开展“通辽文化旅游季”系列节庆活动，加大客源地营销等方式持续唱响“敖包相会的地方——通辽”品牌。充分利用报刊媒体、LED宣传屏等宣传通辽旅游节事活动及精品线路。线上同人民网、今日头条等建立旅游推广合作关系。多次组织新闻媒体走进通辽，开展集中宣传报道，取得较好的成效。在华夏航空、天津航空等往返通辽的十余架航班上进行杂志软文宣传。借高铁开通契机，将经停通辽的一列高铁列车冠名“敖包相会的地方—通辽”号，并在车厢内进行通辽文化旅游资源整体宣传。在172组高铁列车上进行视频宣传，在3列高铁列车上播放通辽旅游宣传片。在沈阳、通辽高铁站均设置通辽旅游资源形象宣传广告。在途经通辽的两条线路共4组普通列车上做语音宣传。与通辽机场合作在西安等地举行航空旅游推介会。

“敖包相会的地方——通辽”号旅游品牌列车首发仪式 （通辽市志办 提供）

【服务业】  全市商贸流通企业1.85万家。商业网点7万个。5000平方米以上大型商业网点90个。连锁经营企业25家，门店3400家。推进重点物流建设项目7个。品牌快递企业22家，业务量4344.27万件。9月1—2日，中国蒙餐之都（通辽）2018科尔沁美食文化第七届全国饭店业职业技能竞赛暨中国蒙餐烹饪大赛在通辽市哈萨尔圣地蒙古风情园举办。来自全国各地、全区各盟市50余家企业参加团体赛、200人参加个人赛，总计400多人参加此次比赛。在美食文化节上，上海基尼斯总部认证官向奈曼旗颁发大世界基尼斯“中国最多家庭参与的荞面拨面制作活动”证书、向哈萨尔圣地颁发大世界基尼斯“最大蒙古包剧场”证书，中国饭店协会领导宣布命名奈曼旗为“中国荞麦美食之乡”决定，并向奈曼旗“中国荞麦美食之乡”授牌。

中国蒙餐之都（通辽）2018科尔沁美食文化节开幕式 （通辽市志办 提供）

【金融业】  2018年末，全市金融机构人民币各项存款余额为1132.39亿元，同比增长6.2%，比年初增加65.71亿元，同比少增14.93亿元。其中，全市金融机构住户存款余额为742.58亿元，同比增长7.6%，比年初增加52.17亿元，同比少增38.24亿元。全市金融机构人民币各项贷款余额为981.84亿元，同比下降6.0%，比年初减少62.32亿元，同比多减114.76亿元。全市金融机构本外币各项存款余额为1134.47亿元，同比增长6.2%，比年初增加65.76亿元，同比少增14.78亿元；本外币各项贷款余额为981.85亿元，同比下降6.0%，比年初减少63.21亿元，同比多减116.00亿元。

【保险】  截至年底，全市有保险机构32家，其中财险公司18家，寿险公司14家，全市保险保费收入54.08亿元，同比增长15.3%；赔款与给付16.44亿元，同比下降10.2%。其中：财险保费收入21.79亿元，同比增长11.3%，赔款与给付11.87亿元，同比下降7.5%；寿险保费收入32.29亿元，同比增长18.2%，赔款与给付4.57亿元，同比下降9.0%。

【科技】  制定实施《通辽市关于促进科技创新发展的若干意见（试行）》《通辽市加强知识产权保护工作方案》等6个文件，新增国家级高新技术企业8家，总数27家，新增科技型中小企业12家；全市新增自治区级众创空间1家，总数10家。新增国家级“星创天地”2家、自治区级“星创天地”5家，总数19家。霍林郭勒工业园区获批自治区级高新区，成为通辽市首家高新区，内蒙古民族大学附属医院蒙医（恶性肿瘤）临床医学研究中心获自治区首批认定；组建了内蒙古通辽玉米产业技术创新战略联盟。

组织开展“2018通辽市大学生就业洽谈暨连锁加盟创业项目推介展示会”，推介驻市11家企业的14个科技类加盟连锁项目。中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站肉牛种业工程技术研究中心通过自治区认定，填补通辽市自治区级肉牛种业创新平台的空白。组织召开“京蒙科技合作及扶贫协作座谈会”，成立京蒙合作现代农业技术转移通辽工作站。

【教育】  全市共有普通高等院校3所，全年共招生8819人；共有在校生31833人，其中，全日制研究生911人；共有教职工2861人，其中，专任教师1819人。全市现有各级各类学校（幼儿园、中小学、职业中学、特殊教育学校，不含高校）1232所，全年招生11.18万人，共有在校学生41.53万人，专任教师3.31万人。

其中，幼儿园842所，全年招生2.63万人，共有在校生7.17万人，专任教师0.49万人；小学220所，全年招生2.90万人，共有在校生17.47万人，专任教师1.42万人；普通中学140所，全年招生5.23万人，共有在校生15.69万人，专任教师1.26万人；职业中学22所，全年招生0.39万人，共有在校生1.11万人，专任教师0.12万人；特殊教育学校8所，全年招生306人，共有在校生885人，专任教师204人。

【文化】  全市共有艺术类研究所2个，文化馆9个，博物馆7个，图书馆9个，图书馆藏书121.53万册。艺术表演团体9个，艺术团体共演出1244场（次），观众达92.55万人次。全市有县广播电视台7个，乡广播电视站74个，通电视的村2127个，通广播的村2127个，调频台42座。无线广播电台1座，广播节目4套。广播节目覆盖人口310.59万人，电视节目覆盖人口310.40万人，有线电视入户率61.57%。

市委、市政府印发《加快推进乌兰牧骑事业发展的意见》。争取国家、自治区乌兰牧骑专项资金3110万元。在全区第七次乌兰牧骑评估工作中，5支乌兰牧骑被评为优秀乌兰牧骑，其中2支队伍获优秀一类乌兰牧骑。自治区东部区乌兰牧骑人才培训基地落户通辽市。举办首届“科尔沁文化政府奖”颁奖晚会和全市乌兰牧骑表彰大会。

全市各专业艺术团体和市创编室新创作了136个舞台艺术作品和200余篇文学作品。原生态器乐组合《上海古勒莫》和交响乐《草原印象》获得国家艺术基金扶持。全面落实市政府文化精品创作扶持政策，扶持入围项目20项。在参加全区草原文化节系列艺术赛事中，全市各专业艺术团体共获得3个一等奖、获得自治区人民政府授予的优秀组织奖3次。新创作的视听音乐会《敖包相会的地方》在北京保利剧院精彩上演。

【卫生】  年末全市共有医疗卫生机构4541个。其中：医院85个，基层医疗卫生机构4386个，专业公共卫生机构61个。医疗卫生机构编制床位17045张，其中，医院12167张，基层医疗卫生机构4644张，专业公共卫生机构234张。全市医疗卫生机构在岗职工合计26938人，卫生技术人员19071人。其中：执业（助理）医师7533人，注册护士6986人，药师（士）983人，技师（士）1248人。

公立医院综合改革稳步推进，康美（通辽）医院合作项目、科尔沁区第四人民医院医养结合项目开工建设，14所公立医院和39所苏木乡镇卫生院开通远程医疗系统，15家医院实现跨省异地就医直接结算。第6次获“全国无偿献血先进市”称号。

【体育】  全市共有国家一级体育运动员15人，国家二级体育运动员95人。全市共有国家三级裁判员3人。全年获自治区级比赛金牌85枚，银牌71枚，铜牌100枚。全年举办不同规模赛事活动2000余项次，经常参加体育锻炼的人数近130万人。全年争取到国家公共体育场馆免费或低收费开放补助资金以及体育设备达1000多万元。通辽市全民健身中心主体完工，创新举办首届科尔沁运动大会，体育健身惠及城乡百姓。足球改革发展不断深入，取得多项赛事冠军。

【社会保障】  参加养老保险的人数161万人，增长0.8%；参加失业保险的人数18万人，与上年持平；参加医疗保险的人数269万人，增长0.1%；参加工伤保险的人数25万人，增长2.5%；参加生育保险的人数27万人，下降0.7%。

全年城镇最低生活保障救济户2.73万户，城镇居民最低生活保障人数4.95万人，同比下降7.5%；农村定期救济户8.38万户，农村牧区居民定期救济人数14.63万人。城镇居民最低生活保障支出3.11亿元，同比下降3.9%；农村居民最低生活保障支出4.23亿元，同比增长20.8%；农村特困支出0.99亿元，同比增长63.7%。

企业职工、城乡居民养老金月人均分别增加134.5元和18元。城乡居民医保各级财政补贴提高到490元，基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充商业保险等多位一体的医疗保障体系进一步完善。城市最低生活保障标准和补助水平月人均分别达到670元、500元，农村最低生活保障标准和补助水平年人均分别达到5150元、3200元。

【人民生活】  全市全体居民均可支配收入21740元，同比增长8.7%。分城乡来看：城镇常住居民均可支配收入31936元，同比增长7.6%；农村牧区常住居民均可支配收入13797元，同比增长9.8%。全体居民均消费支出14700元，同比增长3.1%。城镇常住居民均拥有现住房建筑面积31.05平方米，比上年增长3.5%；农村牧区常住居民均拥有现住房使用面积29.61平方米，比上年增长4.6%。

【中国·内蒙古三盟市与蒙古国三省区域合作第四次会议在蒙古国东方省召开】  2018年8月4日，中国·内蒙古三盟市与蒙古国三省区域合作第四次会议在蒙古国东方省召开。通辽市副市长赵长青带领市商务、教育、旅游、卫计等部门负责人和对蒙贸易企业负责人参加会议。会上，中蒙六方负责人分别介绍了各地区的自然概况、资源禀赋、产业概况及政策优势，提出了推进合作的意愿和发展思路。期间，通辽市代表团与蒙古国三省代表团分别进行了中蒙区域合作一对一会谈，参观考察了东方省城市建设及文化、旅游、商贸等项目，副市长赵长青与其他参会五方代表签署了《蒙古国东方省、肯特省、苏赫巴托省和中国内蒙古锡林郭勒盟、通辽市、赤峰市区域合作备忘录》。

【通新高铁建成通车】  通新高铁是通辽到新民高速铁路的简称，通辽市至新民市的铁路，是通辽市连接京沈高铁的铁路。线路自京沈高速铁路新民北站引出，途经彰武、甘旗卡，引入既有通辽站。新建线路全长197公里，总投资约171亿元。该项目的可行性研究报告于2015年获国家批复并通过一、二次环评。2015年12月25日上午，中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委召开通辽、赤峰至京沈高铁项目建设动员大会，标志着通辽、赤峰至京沈高铁项目正式启动。2016年6月份正式开工建设。本工程为高速铁路，双线，电力机车牵引，设计时速250公里/小时。2018年5月22日辽宁新民北至内蒙古通辽高铁全线铺轨完成。2018年12月29日，新通高铁正式通车。

【科尔沁农耕文化博物馆开馆】  10月19日，通辽市首家大型农耕题材的博物馆正式开馆，填补了通辽农耕文化陈列的空白。该博物馆位于科尔沁区民航路末端，占地9450平方米，主展厅面积3000平方米，共收集近现代农耕器具、民俗用具、民间手工艺品等藏品1000余件。展览大厅按照衣食住行、耕种和收藏分类展示，分为农耕溯源、农耕生产、加工作坊、家居生活、文化生活5个单元、7处模拟场景，展出科尔沁农耕文明原生态遗存物品，再现科尔沁大地农耕生产场景、农民生活岁月记忆。

【荣誉】

通辽市肉牛基地获批国家级外贸转型升级基地。

通辽市7部电视专题片获“中国梦·脱贫攻坚影像盛典”大奖。其中《强支书的强村梦》《一切为咱老百姓》获党建片类一等奖，《学蒙语的汉书记》获党建片类二等奖，《精业修德为利民》《为民系真情  帮扶用真心》《小百兴图村脱贫致富的领路人》《曙光》4部作品获党建片类三等奖。

通辽市图书馆、科尔沁区图书馆、开鲁县图书馆、库伦旗图书馆4家公共图书馆被评为国家一级公共图书馆。

内蒙古自治区人民政府公布第六批自治区级非物质文化遗产名录和自治区级非物质文化遗产扩展名录，批准通辽市蒙古族三弦音乐、版画（奈曼版画、扎鲁特版画）、哈湫海、炭烤牛肉干制作技艺、蒙古耳枕制作技艺、蒙医药（蒙医灸疗术）等6个项目为第六批自治区级非物质文化遗产名录项目；批准祝赞词（科尔沁祝赞词）、好来宝、布鲁、蒙古文书法、蒙古族乐器制作技艺（马头琴制作技艺、四胡制作技艺）、蒙古族风干肉制作技艺（风干牛肉制作技艺）、祭敖包、祭火（科尔沁祭火）等8个项目为自治区级非物质文化遗产扩展名录项目。

通辽市儿童文学作家许廷旺的中篇小说《黄羊角》获首届“曹文轩儿童小说奖”银奖。通辽市作家何君华凭借小小说集《请听清风倾诉》，获得第二届“扬辉小小说奖”新锐奖。通辽市作家许廷旺、何君华分别凭借短篇小说《天鹅冢》《再见，鱼王》获首届中国校园文学奖作家组二等奖和三等奖。

通辽日报社在中国报业第二届融合创新大会、中国地市报研究会理事会年会暨全国媒体看廊坊活动上获“2017—2018年度中国报业深度融合创新单位”称号。

第十四届宋庆龄少年儿童发明奖在湖南长沙揭晓，通辽市2项发明分别斩获小学组和初中组铜奖。其中，通辽市实验小学二年一班王涵同学的作品“干湿两用拖布”获小学组铜奖；科左中旗蒙古族实验学校白斯乐同学的作品“简易自动灭火器原理演示器”获初中组铜奖。

通辽摄影家王金的作品《祭敖包》获2018“丝路驼铃”首届中国·奈曼国际摄影文化节优秀摄影师奖，也是自治区唯一获此荣誉者。

第九届“中国技术市场金桥奖”评审结果揭晓，通辽市技术市场促进中心荣获国家“金桥奖”优秀奖（先进集体）。

经中国卫生健康委员会与中国红十字会总会、党中央军委后勤保障部卫生局评定，再次授予通辽“2016—2017年度全国无偿献血先进市”荣誉称号，这是通辽市第六次获得此项荣誉。

科尔沁肉牛种业股份有限公司入选2018年国家肉牛核心育种场。

扎鲁特旗香山镇人民调解委员会、科尔沁区永清街道人民调解委员会调解员王志杰、科左中旗努日木镇人民调解委员会调解员包长岁分别获得全国人民调解工作先进集体和先进个人称号。

由中国马业协会在河北省衡水市安平县举行的中华民族大赛马·传统耐力赛（28公里）2016—2017年度双季总决赛上，科左后旗巴彦毛都苏木巴彦敖包嘎查韩金柱的赛马获冠军，获得奖金33万元；阿古拉镇乌汗嘎查宝山的赛马获季军，获得奖金10万元；巴彦毛都苏木巴彦塔拉嘎查哈斯朝鲁的赛马荣获第四名，获得奖金5.9万元。

科左后旗获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。

自治区党委宣传部授予通辽市开鲁县人民法院审判委员会专职委员蒋青春“北疆楷模”荣誉称号。

在由中国物流与采购联合会、中国物流学会主办的“2018年全国物流园区工作年会”上，通辽经济技术开发区综合物流园区获“2018年度全国优秀物流园区”荣誉称号。

通辽市科尔沁区红星街道办事处大草房村和开鲁县开鲁镇三星村被司法部、民政部联合表彰为第七批全国民主法治示范村（社区）。

科技部公布第三批“星创天地”备案名单，通辽市“科尔沁左翼后旗大金源星创天地”“扎鲁特旗玛拉沁艾力星创天地”被认定为国家级“星创天地”。

在第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体表彰大会上，科左后旗乌兰牧骑被中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局授予“第七届全国服务农民服务基层文化建设文艺院团先进集体”称号。

霍林郭勒市乌兰牧骑查干乐团在中国科尔沁民歌乌力格尔大赛颁奖晚会上获“魅力内蒙古唱响科尔沁·中国科尔沁民歌乌力格尔大赛总决赛民族器乐组一等奖”。

通辽市科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、扎鲁特旗6个旗县区被列入全国养殖大县名单。

开鲁县东风镇入选“国家级特色小镇”。霍煤鸿骏铝电公司获“2017年度中国铝行业明星企业奖”。

（撰稿人：赵广雷  苏丽丽）